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能源部关于印发《能源部电力工业事业单位财务管理办法》的通知

发布时间:2017-04-26 08:01内容来源:新电力网 点击:

文  号:能源经[1990]2号

发布日期:1990-1-17

执行日期:1990-1-17

生效日期:1900-1-1

  附:能源部电力工业事业单位财务管理办法

  第一章 总 则

  第二章 事业费的使用范围

  第三章 预 算 管 理

  第一节 预算管理的形式及基本原则和要求

  第二节 支出预算的管理

  第三节 收入预算的管理

  第四章 资 金 管 理

  第一节 货币资金管理

  第二节 材料资金管理

  第三节 固定资金管理

  第五章 预算外资金管理

  第六章 财经纪律和财务监督

  第七章 附 则

  现将《能源部电力工业事业单位财务管理办法》印发给你们,请按照执行,并将执行中的问题及时告部经济调节司。原水电部1987年印发的《水电部直属事业单位财务管理办法》同时废止。

  附:能源部电力工业事业单位财务管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强事业单位的财务管理,提高资金使用效益,增强事业单位的活力,推动电力事业的发展特制定本办法。

  第二条 本办法适用于电力工业事业单位。勘测设计单位按其有关管理办法执行,不执行本办法。

  第三条 各单位必须加强对财务工作的领导,建立和健全财会机构,充实财会人员,认真贯彻执行《会计法》以及国家有关方针、政策、法令、制度、办法。保障财会人员依法履行职权,严禁对财会人员打击报复,违者要严肃处理,情节严重的,要追究法律责任。

  第四条 各单位财会人员要努力学习政治,刻苦钻研业务,提高政治思想水平和业务能力,要坚持原则,忠于职守,不断改进工作方法和工作作风,当好领导参谋,在预测、决策中发挥应有的作用。

  第五条 各单位的财务工作,要认真贯彻“增产节约,增收节支”和“勤俭办一切事业”的方针,讲究“生财、聚财、用财”之道,广辟财源,节约资金,用活资金,维护财经纪律,提高经济效益。

  第六条 财务管理权限,实行统一管理,分级负责的原则,权限的划分按照原水电部(87)水电财字第38号通知印发的《水利电力部直属企业,事业及基本建设单位财务管理权限划分的规定》执行。

  第七条 机构撤销和合并,必须按规定进行财产清理和办理移交手续,在未办妥清理移交前,主管财务的单位负责人和财务主管不得调离。

  第二章 事业费的使用范围

  第八条 电力工业事业费包括勘察设计费,中等专业学校经费,技工学校经费,干部训练费,其他电力工业事业费,其开支范围如下:

  一、勘察设计费

  用于下达给勘察设计单位的建设项目前期工作,勘察设计任务所需前期工作费和勘察设计费,拨给勘察设计单位的周转金。初步设计、施工图阶段的勘察设计费以及列入基本建设计划的前期工作费用,由基本建设投资支付。

  二、中等专业学校经费

  部属中等专业学校的经费。

  三、技工学校经费

  部属列入中央级预算的技工学校经费。

  四、干部训练费

  部及各级电力事业单位举办的干部训练学校(班)的经费。

  五、其他电力工业事业费

  其他电力事业单位的事业费。

  第九条 事业费和基本建设投资的划分标准,按照国家计委,原国家建委和财政部计计字(1978)234号《关于基本建设投资和各项费用划分的规定》和财政部、国家计委(84)财文字第106号《关于基本建设投资与行政事业费划分问题的补充通知》办理。

  第三章 预 算 管 理

  第一节 预算管理的形式及基本原则和要求

  第十条 事业单位预算管理形式主要分为:全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理。

  一、全额预算管理 对没有稳定的经常性业务收入或收入较少,其各项支出全部纳入国家预算,由国家预算拨款的事业单位,实行预算包干,结余留用,超支不补的办法。

  二、差额预算管理 对有一定数量的稳定的经常性业务收入,但还不足以解决本单位的经常性支出,新电力,需要财政补助的事业单位实行核定收支,定额(或定项)补助,增收节支留用,减收超支不补的办法。

  三、自收自支管理 对有稳定的经常性收入,可以解决本单位的经常性支出,上级不需核拨事业费,但尚未具备企业管理条件的事业单位,实行自收自支管理。

  1.对自收自支管理单位实行核定收支,增收节支留用,减收超支不补的办法。

  2.实行自收自支管理的单位其单位的性质不变,职工的工资、福利、奖励等均执行国家对事业单位的有关规定。

  3.实行自收自支管理的事业单位仍属预算内事业单位,要按年度编报年度财务收支计划和决算,接受财政监督。

  4.对有条件向企业管理过渡的自收自支管理单位,经批准可实行企业化管理,执行国家对企业的有关规定,不再享受事业单位待遇。不允许一个单位既享受事业待遇又享受企业待遇。

  第十一条 事业单位收支预算的编审程序采取“二上二下”的办法:

  一、各主管机构和部直属其他事业单位应于11月15日前向部编报下一年度收支预算指标建议数,经部审核汇总报财政部。

  二、部根据财政部核定的预算拨款指标控制数和各单位的建议数下达各单位年度预算拨款指标和收入预算指标。

  三、各单位按部下达的预算拨款指标和收入预算指标编制年度收支预算,逐级审核汇总报部。

  四、各电管局、直属电力局、规划院所属单位的收支预算由各主管机构审批,其他单位的收支预算,由部审批。

  由于事业计划调整,需要增加或者减少事业费预算时应编报追加或追减预算。按预算编审程序上报审批。单位隶属关系改变时,其年度预算同时划转。

  第十二条 收支预算的编制应贯彻以下原则:

  一、“讲求效益”的原则。编制收支预算要贯彻党和国家关于发展经济的路线、方针和政策,讲求经济效益和社会效益,把资金用到刀刃上,做到少花钱,多办事、办好事。对重要项目的收支:要进行预测决策选择最佳方案:力求以最少消耗取得最大的经济效果。

  二、“开源节流、量入为出”的原则。编制收支预算,要根据党和国家关于“增产节约、增收节支”,“艰苦奋斗,勤俭建国”和“勤俭办一切事业”的方针,做到收入预算打得积极可靠,支出预算打得节约合理,不留缺口,不先斩后奏。反对讲排场,摆阔气,充分挖掘内部潜力,努力寻求增产节约和增收节支的有效途径。

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