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电力行业成为中国改革攻坚关键战场,或为经济再助力

发布时间:2017-11-05 01:28内容来源:新电力网 点击:



近期以来,中国至少出台了三项更为积极的措施,促进电力产业发展,刺激经济增长。合并大型电力集团下属子公司,减少业务重叠,增加效率,提升效益。加快改革,破除层层电网阻隔,促进电力直接销售。对外资电企开放,中国也能够受益良多。电力行业高效率能够降低电价,新电力网,有效刺激工业经济

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目前中国电力需求增速比GDP增速更慢,原因是中国经济正在逐步从以制造业主导的增长模式转向以服务业为主导的增长模式。在工业化起步阶段,中国电力需求增速一直快于GDP,电厂是中国工业引擎的掌舵者。但自2002年以来,这样的情况再未出现。工业用电目前只占总用电量的72%,而2011年这个数字是75%。在一些西方国家,制造业只占国民经济不到40%的比重,中国在未来的数十年也可能降低到这个水平。
(下图为中国GDP增速与发电量增速之消长状况):

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经济学家预言中国经济出现自1990年以来的最低增速,反映出中国急需给经济增效。国家媒体几乎每天都在说“向官僚主义开刀”。

中国领导人想通过增加国有企业效率来刺激正在放缓的经济增速。而兼并大型中国电力企业下属子公司有益于实现该目标。国有电力企业一直有着提供“国家职位”的传统,即高级国家官员担任公司管理岗位,当然反过来的情形也有。加快引入竞争机制,促进电力销售,也能提升这个有着数十年历史官僚主义作风的行业效率。

中国政府可能通过大型电企单位合并来提升效率。大多数这些企业是10多年前由不同地方经济实体整合而来,他们控制着中国一半以上的发电能力。以华能集团为例,有数个子公司经营风电业务,合并成一个单位完全合乎逻辑。最近的一起兼并是国家核电技术公司与中国电力投资公司。

中国兼并诸如中国大唐、中国华电等大型电企下属子公司,削减运营成本,促进规模以上经济发展。这些公司有着不同的企业文化、管理经营模式,这是需要克服的障碍之一。其它的阻力还有许多电企同时拥有A股和H股子公司,市场估值、资产质量、盈亏情况、债务水平、债务期限都不同。

政府文件表明:“中国将推进能源价格改革,尤其是电力价格。将监控电力传输和配送的成本与价格,但售价最终由市场决定。将建立一个电力交易市场。将评检一些能源供应领域的垄断现象,积极努力开放市场,实现竞争。国家能源局要求对电力供应加强监管,包括供电质量,服务水平,价格和其它费用。”

中国充分实现电力零售市场化后,它会鼓励海外电企参与近来,实现行业更赋有效率。海外电企经过高度的市场竞争与成本控制洗礼。他们能否在中国经营电力零售业务还不得而知,但中国为寻求提升经济效率显然能够从这些海外电企获益良多。

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